[轉載] 經濟學人 Asia View
5/16/2007
(已經得 ptt 作者 mljk之同意 轉載)
Diseases without Borders
小安地列斯島上的一個小島國，人口約17萬，聖露西亞在國際政治中不是一個重要
的力量。但台灣政府最近為了他們在4月30日，決定跟台灣建立外交關係而大肆慶
祝。因為中國政府把外交視為一種零和遊戲－－5月5日時斬斷了和聖露西亞的關係
－－這是一個在北京與台北間，持續了六十年的外交拔河中小小的勝利。這讓台灣
的邦交國數到了25個－－大多數這些國家都是小小的窮窮的，通常是為了援助的承
諾而建交。
但台灣努力疲憊拼外交時，在上個月經歷了一個更嚴重的挫敗。他們重複申請進入
世界衛生組織時又被否決掉了。在世界上沒什麼人注意這件事：畢竟台灣從1972年
就被逐出WHO了，他們從1997年開始每年都僅僅希望以觀察員的身分進入WHO。他們
想以完整會員加入的想法與其說是瘋狂，不如說是刺激性的：當然中國會阻止。
那些避免讓中國面紅耳赤的模糊字彙（像是Chinese Taipei，參加明年北京奧運台
灣代表隊所要用的名字），而是用台灣二字。這個請求暗示著台灣的執政黨同步朝
向「法理（de jure）」與「事實（de fecto）」獨立。
從北京的觀點來看，台灣想利用國際衛生的關注，建立一個灘頭堡。這是一個觀點
。但台灣有更大的目的：對一個以保護以及提倡全球健康的組織來說，他們被排除
在外是可恥的。近幾年來，傳染病，像是SARS肆虐了中國還有他的鄰居，已經讓我
們知道立即和全面性的資訊交換有多重要。禽流感持續的威脅讓這個議題更具急迫
性。
被排除在WHO外不代表這個組織就不會去台灣。但是一個外流的備忘錄顯示出WHO跟
中國達成了一個令人不屑的歧視協議。根據倫敦衛生學院的Martin Mckee和Rifat Atun
所著的「Lancet」，這個備忘錄要求所有台灣可能和WHO的接觸都必須在五個星期前，
經過中國代表在日內瓦（WHO總部）的核可；中國決定哪些台灣的個別人士可以被接觸
；絕對不跟台灣溝通，而是和專家所在的城市接觸，諸如此類的。
這是一件又危險又羞辱人的事。四月中旬，來自香港的陳馮富珍，WHO秘書長，為台灣
會員資格被擋在門外的否決案強烈辯護，說他們是由193個「強烈支持『一個中國政策』
的會員國」決定這個政策的。
不會為了這個重要的公共衛生議題想個解套的方法。舉例來說，日本和美國在過去曾經
支持台灣以觀察員進入的請求。歐盟為了保持對外政策的一致性，則沒有。
有些台灣的發言人誇大了WHO會員的重要性，聽起來好像這個冷酷的世界聽從中國的命
令，讓台灣暴露在可怕的風險中。舉例來說，他們責備WHO應該為台灣在SARS期間喪失
的近四十條人命負責。雖然說會員資格也沒有幫助中國跟香港，在大傳染時保住650條
人命。
但為了不必要的官僚或是政治拖延的確有危險性。對台灣來說這種會損失人命的風險的
確是不可承受之重。在這個事件中，的確應該幫助台灣－－然後也可以從他們非常令人
驚艷的公共衛生經驗中受益－－而不是堅持先羞辱一頓。
於 10:08 下午
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